Di dunia di mana pekerja terus menghadapi ancaman pekerjaan yang beragam, percakapan terus berputar seputar keselamatan dan kesehatan di tempat kerja, terutama dalam iklim yang berubah.ADEOLA OJOlaporan bahwa meskipun Nigeria memiliki berbagai undang-undang yang bertujuan untuk memperkuat keselamatan, undang-undang yang dibuat untuk keselamatan pekerja masih tidak efektif karena berbagai faktor
PBB pada 25 September 2015 mengadopsi Agenda 2030 untuk Pembangunan Berkelanjutan yang mencakup rencana aksi global dengan target spesifik untuk mengakhiri kemiskinan, melindungi planet, dan menjamin kesejahteraan bagi semua. Dan dikatakan bahwa dengan pengadopsiannya, kemampuan untuk mengumpulkan dan memanfaatkan data OSH yang andal menjadi tidak terhindarkan bagi negara-negara untuk memenuhi komitmennya dalam menerapkan dan melaporkan beberapa dari 17 tujuan pembangunan berkelanjutan dan targetnya.
Meskipun demikian, laporan yang diterbitkan menunjukkan bahwa setiap hari, 6.300 orang meninggal akibat kecelakaan kerja atau penyakit yang terkait pekerjaan, dengan lebih dari 2,3 juta kematian per tahun dan 317 juta kecelakaan di tempat kerja setiap tahun; banyak dari kejadian ini menyebabkan ketidakhadiran yang berkepanjangan, sehingga biaya manusia dari kesulitan harian ini sangat besar.
Memang, beban ekonomi dari praktik keselamatan dan kesehatan kerja yang buruk diperkirakan sebesar empat persen dari Produk Domestik Bruto global setiap tahun. Dan ini adalah alasan mengapa pembicaraan dan advokasi terus ditingkatkan.
Organisasi Perburuhan Internasional dalam salah satu unggahannya di situs web resminya mengatakan, “Saat perubahan iklim semakin memburuk, pekerja di seluruh dunia menghadapi risiko yang meningkat terhadap paparan bahaya seperti panas berlebihan, radiasi ultraviolet, peristiwa cuaca ekstrem, polusi udara, penyakit yang dibawa oleh vektor dan pestisida pertanian.”
Hari Keselamatan pertama kali dirayakan oleh ILO pada tahun 2003 dan sejak itu menjadi perayaan global untuk mempromosikan pencegahan kecelakaan yang terkait dengan pekerjaan bagi individu maupun organisasi. Pada Juni 2022, Konferensi Tenaga Kerja Internasional (ILC) memutuskan untuk menyertakan ‘lingkungan kerja yang aman dan sehat’ dalam kerangka prinsip-prinsip dasar dan hak-hak tenaga kerja ILO, menurut ILO.
Budaya keselamatan dan kesehatan kerja nasional juga dianggap sebagai budaya di mana hak atas lingkungan kerja yang aman dan sehat dihormati pada semua tingkat, di mana pemerintah, pengusaha, dan pekerja secara aktif berpartisipasi dalam memastikan lingkungan kerja yang aman dan sehat melalui sistem hak, tanggung jawab, dan kewajiban yang telah ditentukan, serta di mana prinsip pencegahan diberi prioritas tertinggi.
Pada masa lalu, Dana Kesejahteraan Sosial Nigeria (NSITF) memanggil tindakan proaktif untuk melindungi keselamatan dan kesejahteraan pekerja di tempat kerja di seluruh Nigeria, mencatat bahwa dalam rangka Misi Keselamatan di Tempat Kerja, telah melakukan 5.592 kegiatan keselamatan dan kesehatan kerja di berbagai tempat kerja di seluruh negeri dalam setahun terakhir.
Prevensi kecelakaan kerja melalui program keselamatan dan kesehatan kerja (K3) yang kuat adalah langkah pertama dalam proses dinamis Jaminan Kecelakaan Kerja bagi Karyawan. K3 adalah tanggung jawab utama dalam tugas kami sebagai organisasi jaminan sosial puncak negara. Kami telah menjalankan proses penyelamat jiwa ini dengan penuh semangat sejak saya menjabat sekitar setahun lalu. Alasannya adalah bahwa NSITF yang dikelola dengan baik berpegang teguh pada pencegahan kecelakaan daripada rehabilitasi, pembayaran klaim, atau kompensasi, yang mungkin berkorelasi terbalik dengan kegagalan aktivitas keselamatan kerja. Oleh karena itu, target kami adalah memperkuat upaya dan menggandakan angka tersebut pada saat yang sama tahun depan.
“Jika dianalisis, angka ini menunjukkan bahwa antara Mei 2023 dan April 2024, lembaga kami yang selalu berkomitmen pada peningkatan keselamatan dan kesehatan di dunia kerja, telah melakukan total 3.234 audit keselamatan dan kesehatan kerja, total 1.614 kampanye kesadaran dan pencerahan, serta 744 tindak lanjut terhadap kasus di berbagai tempat kerja di seluruh federasi, menggunakan 12 kantor wilayah dan 57 cabang kami. Kami siap untuk melakukan lebih banyak lagi,” kata Direktur Eksekutif NSITF, Maureen Allagoa Esq.
Ia menambahkan bahwa lembaga tersebut sepenuhnya berkomitmen untuk menciptakan tempat kerja yang aman, sehat, dan berkelanjutan bagi seluruh pekerja Nigeria.
Perjalanan hingga saat ini
Dalam beberapa tahun terakhir, topik kesehatan kerja di Nigeria semakin mendapat perhatian baik dari para pekerja maupun para pemberi kerja, dan kesehatan di tempat kerja bukan lagi pilihan tetapi menjadi hal yang penting untuk memastikan produktivitas maksimal serta menjaga nyawa dan harta benda.
Kesehatan dan keselamatan kerja mencakup kesejahteraan fisik, mental, dan sosial orang-orang di tempat kerja, termasuk isu-isu seperti pencegahan stres, pengembangan sumber daya manusia, dan rehabilitasi. Negara tersebut memiliki kerangka kerja regulasi yang terdiri dari undang-undang dan peraturan yang diadopsi oleh Pemerintah Federal mengenai kesehatan dan keselamatan kerja.
Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) dalam publikasi tahun 2021nya memperkirakan bahwa 2,78 juta jiwa hilang setiap tahun akibat penyakit yang terkait dengan pekerjaan dan lingkungan kerja. Ada juga 374 juta cedera yang tidak fatal akibat pekerjaan setiap tahunnya. Jam tenaga kerja yang produktif terbuang akibat bahaya di tempat kerja, diperkirakan sebesar 3,94 persen dari Produk Domestik Bruto setiap tahunnya.
Laporan tahun 2006 oleh Organisasi Perburuhan Internasional menunjukkan bahwa jauh lebih banyak orang meninggal secara dini akibat penyakit yang terkait pekerjaan. Seratus ribu pekerja meninggal karena kecelakaan di tempat kerja dalam sektor konstruksi saja setiap tahun. Bahaya ini sudah diketahui dengan baik dan sepenuhnya dapat dicegah. Alasan mengapa bahaya ini terus terjadi adalah karena kegagalan dalam mengelola risiko dan kelalaian sengaja dari pihak pengusaha.
Meskipun ada undang-undang yang melindungi pekerja dari lingkungan kerja yang berbahaya, penegakan hukum jarang dilakukan, dan akibatnya, penuntutan atas kelalaian hampir tidak pernah terjadi, dengan pemangku kepentingan menyatakan bahwa kurangnya kemauan politik adalah tantangan utama.
Seorang aktivis hak tenaga kerja, Gbenjo Orekoya, mengatakan bahwa “tantangan utama adalah sikap pasif pemerintah terhadap para pengusaha yang tidak memperhatikan hukum kesehatan dan keselamatan kerja, bahkan ketika kelalaian ini menyebabkan kematian seorang karyawan, khususnya dalam kasus warga negara asing yang beroperasi di Nigeria; mereka dikenal beroperasi dalam lingkungan kerja yang tidak aman yang telah menyebabkan kehilangan nyawa dan anggota tubuh. Dan mereka bisa melakukannya, apa yang tidak bisa mereka lakukan di negara mereka; mereka melakukannya di sini dan menjadikan orang-orang kita sebagai warga kelas dua di negara kita sendiri. Dan ketika terjadi cedera, mereka melakukan segala yang bisa mereka lakukan untuk menyalahkan dan menyembunyikan masalah sehingga korban jarang mendapatkan kompensasi yang memadai untuk cedera atau kematian.”
“Pemerintah dan lembaga yang bertanggung jawab atas regulasi harus melakukan yang lebih baik. Para karyawan harus belajar untuk menjunjung hak-hak mereka dan melindungi diri di tempat kerja, sementara para pemberi kerja seharusnya berusaha menciptakan lingkungan kerja yang lebih sehat dan aman bagi pekerja mereka. Pemerintah juga harus menjalankan perannya dalam memastikan bahwa para pemberi kerja mematuhi aturan untuk memiliki lingkungan kerja yang aman dan sehat. Itulah satu-satunya cara kita bisa maju, yang kita miliki saat ini hanyalah kata-kata dan aturan di kertas, sistem perlu menjadi efektif,” tambahnya.
Hukum yang ada
Nigeria memiliki peraturan perundang-undangan mengenai keselamatan dan kesehatan di lingkungan kerja, namun kurangnya pelaksanaan dan penuntutan terhadap kelalaian sangat marak. Hukum ketenagakerjaan di Nigeria secara umum dianggap ramah terhadap pemberi kerja. Namun, undang-undang federal dan lokal mengatur kontrak, pemutusan hubungan kerja, upah, dan privasi, serta organisasi yang mempertimbangkan bisnis di Nigeria perlu mengenal hukum-hukum ini.
Sumber utama hukum ketenagakerjaan di Nigeria adalah Konstitusi Republik Federal Nigeria 1999 (Sebagaimana Diubah), Undang-Undang Ketenagakerjaan Cap L1, LFN 2004, Undang-Undang Pabrik Cap F1 LFN 2004, Undang-Undang Dana Pelatihan Industri Cap 19 LFN 2004 (Sebagaimana Diubah), Undang-Undang Skema Asuransi Kesehatan Nasional, Cap N42, LFN 2004, Undang-Undang Dana Perumahan Nasional, Cap N45 LFN 2004, Undang-Undang Reformasi Pensiun 2014, Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi Cap P8 LFN 2004, Undang-Undang Sengketa Perdagangan Cap T8 LFN 2004, Undang-Undang Serikat Buruh Cap T14 LFN 2004, Peraturan Perlindungan Data Nigeria 2019, serta peraturan perundang-undangan lain yang relevan serta putusan pengadilan yang dikenal sebagai hukum kasus. Fokus khusus akan diberikan pada Undang-Undang Ketenagakerjaan yang ketentuannya mencakup pekerja yang bekerja baik dalam pekerjaan kantoran maupun pekerjaan kasar.
Undang-Undang Pabrik menyatakan bahwa pekerja tidak boleh dipekerjakan dalam tugas yang dapat menyebabkan cedera, atau terpapar produk yang berbahaya seperti cairan berbahaya dan uap, bahan peledak dan debu mudah terbakar, gas, uap, dll. Pekerja tersebut harus mendapatkan pelatihan khusus dan bekerja di bawah pengawasan seorang supervisor yang memiliki pengetahuan dan pengalaman yang baik dalam menangani peralatan berbahaya tersebut, dan dalam Pasal 47, undang-undang ini membuat wajib bagi pemberi kerja untuk menyediakan alat pelindung diri secara gratis kepada karyawan.
Ada juga kebijakan nasional tentang keselamatan dan kesehatan kerja yang dikembangkan pada tahun 2006, yang bertujuan untuk memfasilitasi peningkatan kinerja keselamatan dan kesehatan kerja di semua sektor ekonomi serta memastikan bahwa perlindungan hak pekerja selaras dengan standar regional dan internasional.
Undang-Undang Tenaga Kerja Nigeria, 1971, adalah undang-undang utama yang mengatur hubungan kerja di Nigeria. Undang-undang ini menggambarkan pekerja sebagai individu yang masuk ke dalam atau bekerja di bawah kontrak dengan pemberi kerja. Kontrak tersebut dapat mencakup pekerjaan fisik atau administratif, perjanjian jasa, atau “kontrak pribadi untuk melakukan pekerjaan atau tenaga kerja.” Namun, tidak semua individu yang dipekerjakan dianggap sebagai pekerja, undang-undang ini mengklasifikasikan kategori karyawan ini sebagai “orang-orang yang menjalankan fungsi administratif, eksekutif, teknis, atau profesional sebagai pegawai negeri atau lainnya,” dan mereka tunduk pada ketentuan dan kondisi kontrak kerja mereka.
Undang-Undang Kompensasi Karyawan 2010 berlaku bagi seluruh karyawan di sektor publik dan swasta serta berfungsi sebagai perlindungan terhadap kesulitan keuangan dalam kasus cedera, penyakit, atau kematian yang terkait pekerjaan. Berdasarkan undang-undang ini, semua pemberi kerja di Nigeria akan memotong satu persen dari gaji bulanan setiap karyawan dan menyetorkannya ke Dana Kompensasi Karyawan.
Undang-Undang Pelatihan Industri, 2011 (Sebagaimana diubah): Ini adalah salah satu dari enam kontribusi statuta utama yang diwajibkan oleh hukum Nigeria untuk dibayarkan. Undang-undang ini mendorong pengambilan keterampilan yang relevan dalam industri dan perdagangan untuk menyediakan sejumlah tenaga kerja lokal yang memenuhi kebutuhan ekonomi.
Bagian 6 dari Undang-Undang ini menyatakan bahwa pemberi kerja yang memiliki lima atau lebih karyawan, atau kurang dari lima tetapi dengan omzet sebesar 50 juta naira (N50 Juta) dan di atas per tahun akan berkontribusi sebesar 1% dari total gaji tahunan mereka ke Dana tersebut. Gagal melakukan hal ini dalam periode yang ditentukan akan menimbulkan denda setara dengan 5% dari jumlah yang belum dibayar untuk setiap bulan setelah tanggal pembayaran seharusnya dilakukan.
Undang-Undang Reformasi Pensiun, 2014, menetapkan pedoman untuk membayar karyawan di sektor publik dan swasta. Pemberi kerja di sektor swasta yang memiliki 15 atau lebih karyawan wajib menyediakan Skema Pensiun Berkontribusi bagi karyawan mereka setelah pensiun.
Undang-Undang Serikat Buruh dan Undang-Undang Perselisihan Perdagangan, mendefinisikan serikat buruh sebagai setiap asosiasi dari pemberi kerja sementara atau tetap atau pekerja yang mengendalikan syarat dan kondisi pekerja melalui perjanjian perundingan bersama dan negosiasi lainnya. Hukum ini menjamin hak pekerja untuk berdemo dan melakukan pemogokan secara damai sambil menetapkan bahwa pemberi kerja mengakui serikat buruh. Undang-undang ini juga menguraikan aturan penyelesaian perselisihan melalui litigasi antara pemberi kerja dan serikat buruh, arbitrase, dan mediasi. Berdasarkan Undang-Undang ini, perselisihan industri berada dalam yurisdiksi Pengadilan Industri Nasional Nigeria (NICN).
Undang-Undang Upah Minimum Nasional 2019 menggantikan Undang-Undang Upah Minimum Nasional 2004 yang dicabut (sebagaimana diubah), dan berlaku bagi pemberi kerja dengan 25 atau lebih karyawan serta berlaku di seluruh sektor, dengan pengecualian berikut; organisasi di mana pekerja bekerja berdasarkan kontrak paruh waktu atau komisi atau karyawan di industri musiman seperti pertanian dan karyawan di kapal atau pesawat udara, di mana undang-undang yang mengatur kapal dagang atau penerbangan sipil berlaku.
Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi, panduan pembayaran pajak penghasilan pribadi secara statuter dari individu, komunitas, keluarga, penjamin, dan eksekutor pengaturan.
Undang-Undang Skema Asuransi Kesehatan Nasional, menetapkan pedoman yang memberikan akses mudah ke perawatan kesehatan bagi seluruh warga Nigeria. Selain itu, Undang-Undang ini mengawasi promosi, integrasi, dan regulasi skema asuransi kesehatan untuk memfasilitasi cakupan kesehatan bagi semua karyawan Nigeria.
Mengapa hukum tidak efektif
Berkata tentang mengapa hukum tidak bekerja, Bolu Alao, seorang komentator sosial, menyatakan bahwa keyakinan agama memainkan peran besar, menambahkan bahwa “untuk meningkatkan keuntungan, beberapa majikan menganggap keselamatan pekerja dengan santai, dan mereka tidak menyediakan alat pelindung diri serta tidak peduli terhadap dampak aktivitas kerja mereka terhadap lingkungan, tetapi ketika terjadi kecelakaan, bahkan pekerja sendiri tidak membantu diri mereka sendiri karena Nigeria adalah negara yang sangat beragama dan kecelakaan dianggap sebagai tindakan Tuhan, jadi mereka tidak bertindak atau membiarkan Anda membantu memperjuangkan perjuangan mereka. Mereka hanya menganggapnya sebagai sesuatu yang diizinkan oleh Tuhan dan juga percaya bahwa perlindungan datang dari Tuhan melalui iman, sehingga mereka tidak menangani ketidakpatuhan terhadap peraturan keselamatan di tempat kerja atau mengejar tindakan perbaikan untuk ketidakpatuhan tersebut.”
Mengubah narasi
Disarankan agar perubahan dalam undang-undang ketenagakerjaan harus dilihat sebagai upaya untuk mengatasi kelemahan inti dari peraturan perundang-undangan yang ada, sekaligus mempertimbangkan masa depan. Legislatif Nigeria juga didorong untuk memastikan bahwa rancangan undang-undang disusun dan segera diundangkan menjadi undang-undang tanpa penundaan atau manuver politik karena selama tempat kerja masih tunduk pada peraturan perundang-undangan yang tidak dapat ditegakkan atau sanksi yang tidak signifikan bagi pelanggaran, karyawan akan menjadi korban cedera yang lebih banyak, perlakuan yang merendahkan martabat, dan kehilangan penghidupan.
Seorang praktisi hukum, Foluso Abiodun mengatakan, “hukum kesehatan dan keselamatan kerja seharusnya diperbarui untuk mencakup realitas saat ini terutama mengenai kesehatan mental dan emosional, serta pemilik bisnis seharusnya berinvestasi dalam pelatihan karyawan mereka tentang cara melindungi diri di lingkungan kerja dan mengurangi paparan mereka terhadap bahaya, sambil juga menetapkan kebijakan kesehatan dan keselamatan serta menerapkannya.”
Menurut Bowale Afe, “hukum sangat tidak berguna jika tidak ditegakkan. Aturan kesehatan dan keselamatan yang saat ini tersedia harus ditegakkan, dan para pemberi kerja yang mengabaikan aturan ini harus dituntut; pemerintah dapat membuatnya mungkin bagi karyawan untuk dilindungi dengan kemampuan mereka melaporkan pelanggaran, untuk membatasi ketidakpatuhan yang jelas terhadap hukum kesehatan dan keselamatan oleh beberapa pemberi kerja”
Disediakan oleh SyndiGate Media Inc. (Syndigate.info).
